Volgens Fonteijn zijn er – na de fusie tussen kabelaars Ziggo en UPC – feitelijk nog maar twee partijen over met een eigen ‘vast’ netwerk: KPN en Ziggo. Hij meent dat een dergelijke ‘duopolie’ een klimaat schept waarin er te weinig competitieve prikkels voor de twee marktpartijen om te blijven investeren in de ontwikkeling van de netwerkinfrastructuur. Dat zou op den duur kunnen negatieve gevolgen kunnen hebben voor de klantenkring (zowel consumenten als zakelijke afnemers).
Als onderbouwing voor zijn vaststelling, verwijst ACM-topman Chris Fonteijn naar een in 2014 verschenen rapport van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) dat een soortgelijke constatering had, zij het met betrekking op de markt voor mobiele netwerkoperators. Daarin werd gesignaleerd dat in landen met vier of meer operators met een eigen mobiele netwerkinfrastructuur de investeringen in nieuwe technologieën substantiëler waren dan in landen waar een geringer aantal marktpartijen actief was.
